Ausgehend vom Gemeinderat ist der gesamte Ablauf zur Erarbeitung des Stadtentwicklungsplanes konzipiert. Der Gemeinderat hat den Auftrag zur Aufstellung des STEP erteilt, er hat die intensive Bürgerbeteiligung gewünscht und die Moderation des Entscheidungsprozesses Modus Plan übertragen. In Zwischenterminen wurde der Gemeinderat auf dem Laufenden gehalten, so dass er den ganzen
Prozess direkt verfolgen konnte.
Gleichzeitig wurden aus jeder Fraktion des Gemeinderats VertreterInnen benannt, die in der Steuerungsgruppe und den Arbeitsgruppen mitgearbeitet haben, um den Informationsaustausch auf dieser Ebene zu gewährleisten.
Von Seiten der Verwaltung wurde der Prozess durch den Oberbürgermeister, die vier Ortsvorsteher, die Amtsleiter und Vertreter aus den Fachbereichen Soziales und Jugend, Stadtplanung, Umwelt und Naturschutz sowie Wirtschaftsförderung begleitet. In intensiven Diskussionsgesprächen konnten die Anregungen aus der Bürgerbeteiligung sofort auf direktem Weg auf Machbarkeit hin geprüft und in den gesamten Prozess integriert werden.